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Cruz-Coke promulga Ley de Propiedad Intelectual y Derecho de Autor

El Mostrador. 23/04/2010

Luego de tres años en tramitación se ratificó la norma que para el Gobierno es la modificación más importante a la norma en los últimos 40 años.

El Ministro de Cultura, Luciano Cruz-Coke, destacó: “La protección al derecho de autor debe ser un mecanismo efectivo en la creación de valor económico de nuestras industrias culturales”.

El secretario de Estado señaló que la ley, que modifica la que regía desde la década del setenta, es “la reforma legal más importante en los últimos 40 años”. Igualmente advirtió: “Es un buen inicio para combatir la piratería, pero necesitamos de la interrelación de todas las partes para evitar que la propiedad intelectual se viole”.

La nueva norma establece procedimientos y sanciones a quienes la quebranten, así como instala un marco de excepción y limitación, como es el caso de a las fotocopias o impresiones que se pueden realizar en bibliotecas.

Asimismo, el ministro indicó que la ley contempla un mecanismo para establecer sanciones: “El Consejo de la Cultura y las Artes tendrá una lista de árbitros para resolución de conflictos que ayudará a la fase penal de las resoluciones judiciales”.

La normativa también contiene novedades para el tema en la Web: exime de responsabilidad al proveedor del servicio por la publicación de obras sin permiso del autor.

El Presidente Sebastián Piñera, que firmó la ratificación en el Día Mundial del Libro, aprovechó la instancia para resaltar los esfuerzos destinados al fortalecimiento de la industria cultural, comprometiéndose a “estimular el aporte privado a la cultura, ya que sólo un 10% corresponde a este sector”.

En el acto también se dejó de manifiesto que entre los principales objetivos de este gobierno está que cada comuna del país tenga al menos una biblioteca pública apoyada por tecnologías modernas que permitan la democratización y fácil acceso a la lectura.

El Ministro Cruz-Coke aprovechó también la oportunidad para recordar los fondos de financiamiento del Consejo del Libro que están abiertos: “Este mes se están cerrando 5 líneas de postulación, a lo que sumamos la apertura a contar de la primera semana de junio de 3 concursos que reparten 700 millones de pesos para creadores y artistas relacionados con la industria del libro y editoriales”.

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Se promulgó nueva Ley de propiedad intelectual

Norma establece fuertes sanciones e instala un marco de excepción, al permitir las fotocopias en bibliotecas.
El Mercurio. Santiago, Chile. 24/04/2010

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Ley de propiedad intelectual se promulga mañana luego de tres años de discusión

Diario Financiero. 22/04/2010

Presidente Piñera encabezará ceremonia

Emilio Maldonado Q.

Con bombos y platillos será presentada, este viernes en La Moneda, la nueva ley de propiedad intelectual.

El evento, al cual se espera que acuda el presidente de la República, Sebastián Piñera, mostrará una de las mayores transformaciones, a juicio del gobierno, en esta materia en los últimos 40 años.

Luego de tres años de discusiones y más de 250 indicaciones al proyecto original, la ley que protege el derecho de autor incluirá, al menos de manera parcial, la presencia de nuevas tecnologías, como el soporte digital e Internet.

Sobre este último formato, la ley a estrenar desliga de responsabilidad al proveedor de Internet por obras publicadas sin consentimiento del autor.

Será el usuario que “sube” los documentos (películas, canciones, libros, etc.) quien deba responder judicialmente ante una infracción al derecho de autor.

Este punto incluye como mecanismo de arbitraje -para que el documento u obra sea retirado del portal- un procedimiento judicial.

Debido a la serie de transformaciones que ha sufrido esta normativa desde 1974, el actual ministro de Cultura, Luciano Cruz-Coke, calificó de “histórico” este nuevo marco, ya que, además, de incluir nuevas tecnologías, “protege ciertas formas de acceso a la cultura a ciertos estamentos”, dijo.

El ministro se refiere con estas excepciones a la legalidad que otorga este marco a las impresiones o fotocopias que se pueden realizar en bibliotecas, o las transcripciones que pueden hacer personas ciegas al sistema braille. Ello no estaba permitido en la antigua norma.

Para el abogado Rodrigo Velasco, el texto tiene ciertas falencias. “La ley no se hace cargo de facilitar las denuncias en estos casos. Tampoco acepta que existen ciertas “reproducciones lícitas”, como las copias privadas”.

Otro de los temores que traía aparejada la discusión de la ley era la posibilidad de quitar el servicio de internet a quienes bajaran canciones, de manera gratuita. Ello, finalmente, no sucederá, sino que las penas están dirigidas a quienes “suben” contenidos y no a quienes los bajan.

Senado aprobó Ley de Propiedad Intelectual

El Mercurio. Santiago, Chile. 14/01/2010

Falta la aprobación del TC.

Después de dos años de trámites legislativos, ayer el Senado aprobó la modificación a la Ley de Propiedad Intelectual que moderniza el reglamento que rige desde la década del 70.

En su esencia, el nuevo texto aumenta las sanciones para los que infringen los derechos de autor, pero a la vez explicita casos en que se pueden hacer copias de obras protegidas para un bien superior. “Entre ellos la conservación a través de copias de obras únicas por parte de Bibliotecas o la reproducción en formatos que sean útiles para la población ciega o sorda”, dice el abogado Rodrigo León, de Silva y Cía.

Además, la ley honra los acuerdos que suscribió Chile en el Tratado de Libre Comercio con EE.UU., estableciendo, entre otras cosas, la limitación de la responsabilidad de los proveedores de internet (ISP) cuando sus usuarios infringen la ley.

Este último punto generó polémica ya que algunos lo interpretaron como una puerta para que el ISP desconectara a usuarios de la red o bajara contenidos. Al respecto, la Sociedad de Derecho de Autor (SCD) planteaba que ante una notificación administrativa, el ISP bajara el contenido infractor de forma preventiva.

En definitiva, la ley mandata al ISP para notificar al usuario que sube un contenido que ha sido cuestionado, pero son los tribunales los que deciden si realmente infringe la ley, aplicando las sanciones correspondientes.

La Asociación Chilena de Empresas de Tecnologías de la Información se mostró contenta con la nueva ley sobre todo “porque moderniza una legislación antigua y abre la puerta para realizar ingeniería inversa que permite estudiar códigos de software para investigación”, dice Rodrigo Rojas, asesor legal de la ACTI.

El texto de la ley debe ser aprobado por el Tribunal Constitucional, para ser promulgado luego por el Ejecutivo.

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A pedido del gobierno, Editores de Chile participará en Feria del Libro de Santiago

La Tercera.com 19/08/2009

La asociación estará presente, pero algunos sellos aún no confirman su participación.La asociación estará presente, pero algunos sellos aún no confirman su participación.

A. Orrego (Valparaíso)/ R. Careaga

Finalmente van. Anunciaron con bombos y platillos que este año no aceptarían las condiciones económicas de la Cámara Chilena del Libro para participar en la Feria del Libro de Santiago, pero cedieron. Acompañados por la ministra de Cultura, Paulina Urrutia, ayer la Asociación de Editores de Chile anunció que se sumaría al evento.

La decisión de los editores locales se comunica tras varias semanas de diálogo en que Urrutia intentó mediar en el conflicto. Pero la Cámara no se abrió a rebajar el valor de arriendo por un stand en la Estación Mapocho a quienes no son parte de sus filas. Así, los miembros de Editores de Chile deberán pagar un 70% más que los socios de la cámara por un stand ($ 1.600.000 aproximadamente). Sin embargo, a petición de La Moneda, la ministra Urrutia pidió a Editores de Chile sumarse al evento para no empañarlo. “Es uno de los mayores encuentros del libro y compromete a nuestro país a nivel internacional; es importante tener la más amplia diversidad de la edición nacional”, dijo Urrutia.

Vuelven a la feria las editoriales LOM, Uqbar, Pehuén y Ocho Libros. “Vamos en solidaridad con el Gobierno. Nos doblaron la mano. Perdimos la batalla”, dice Isabel Buzeta, vocera de los sellos locales. A cambio, Urrutia se comprometió a acelerar las reformas a la Ley del Fomento al Libro y la Lectura.

Extraoficialmente, se conoció que representantes del gobierno ofrecieron pagar a Editores de Chile un 15% del valor del stand. Los sellos locales habrían rechazado la propuesta. Buzeta es enfática: “No vamos subvencionados”. Pese al cambio de postura, algunos miembros de Editores de Chile siguen abajo de la feria: Cuarto Propio, Universitaria, Tajamar y Frasis.

“Hay que valorar la gestión del Gobierno y la buena decisión de Editores de Chile”, dice Eduardo Castillo, presidente de la Cámara del Libro.

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Instituto del Patrimonio Cultural

El Mercurio. Santiago, Chile. 18/07/2009 Cartas

“…Resulta incomprensible que algunos sostengan que en Chile nada se ha hecho por nuestro patrimonio cultural, y menos aún que se menoscabe o disminuya el papel jugado por la Dibam…”.

NIVIA PALMA Directora Dibam

La Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam), con su larga tradición e historia, será parte del Instituto del Patrimonio Cultural, iniciativa que la Presidenta Bachelet ha enviado al Parlamento para su debate.

Creada el año 1929 e integrada por las más antiguas instituciones de la República como la Biblioteca Nacional (1813), Museo Nacional de Historia Natural (1830), Museo de Bellas Artes (1880), Museo Histórico Nacional (1911), Archivo Nacional (1925) y un conjunto relevante de entidades, la Dibam ha cumplido una labor destacada para el país, resguardando, recopilando, conservando y difundiendo una parte muy significativa de nuestro Patrimonio Cultural.

Con una Biblioteca Nacional de gran prestigio y un patrimonio bibliográfico de cerca de dos millones de libros, más de 90 millones de documentos en el Archivo Nacional, colecciones museográficas que superan los tres millones de piezas y el mayor Archivo Fotográfico de Chile con más de cien mil imágenes, resulta indiscutible que en Chile ha existido conciencia de valoración y protección de su patrimonio, y que la Dibam ha sido motor de ese proceso. Al mismo tiempo, la Dibam ha combinado su rica historia con las nuevas tecnologías y desafíos de democratizar el acceso a los bienes patrimoniales, siendo pionera en América Latina al crear el Primer Archivo Nacional Digital, con más de dos millones de documentos digitalizados, e igual papel ha cumplido al crear Memoria Chilena, el sitio virtual más relevante de Chile en el ámbito cultural, además de otras iniciativas como Chile para Niños, Memoria Chilena para Ciegos, Familias Chilenas y Memoria Educa.

La modernización de los museos no ha estado ajena a las preocupaciones de la Dibam; por ello, está desplegando el Plan Nacional de Mejoramiento Integral de Museos, con un costo superior a los 12 mil millones de pesos. Como parte de este plan, el 21 de julio inauguraremos el edificio restaurado y la nueva museografía del Museo O’Higginiano y de Bellas Artes de Talca, mientras continúan los trabajos de ampliación y restauración en el Museo de Artes y Artesanía de Linares, en Ancud, en el de Historia Natural de Valparaíso, en el Museo Mapuche de Cañete y en tantos otros lugares. Simultáneamente, hemos hecho estudios de ingeniería estructural y de suelos en el Museo Nacional de Historia Natural, y estudios de públicos, para definir el proyecto de mejoramiento integral del museo, y en el Museo de Bellas Artes hemos fortalecido los recursos para la adquisición de obras de creadores chilenos e incrementado recursos operacionales junto al financiamiento de estudios para ampliar el museo. En materia de archivos, no sólo hemos creado el Archivo Nacional Digital; también hemos destinado recursos a la construcción de bóvedas para el Archivo Histórico y para el Archivo de la Administración, con los más modernos y eficientes sistemas de conservación y seguridad.

En cuanto a recursos, sólo en el actual Gobierno la Dibam ha visto incrementado en 300% su presupuesto; situación similar ha experimentado el Consejo de Monumentos Nacionales. A ello se suman los recursos del Estado administrados a través del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y los gobiernos regionales, los cuales han colaborado para la adquisición y puesta en valor de bienes inmuebles de carácter patrimonial y el mejoramiento de los museos, junto con la Dibam. Por cierto, importantes tareas del Centro de Conservación y Restauración, entidad integrante de la Dibam, han sido posibles por el aporte del Estado, el cual lo creó y ha posibilitado su ampliación y funcionamiento.

Todo lo anterior es parte y resultado de una gestión avalada por el cumplimiento de los 11 PMG (Programas de Mejoramientos de Gestión), y la certificación internacional de calidad mediante la Norma ISO 9001-2000 en siete procesos estratégicos: Planificación y Gestión, Capacitación, Auditoría Interna, Compras y Adquisiciones Públicas y Evaluación de Desempeño, entre otros. Por ello, el Ministerio de Hacienda ha incorporado a la Dibam al Sistema de Calidad, que sólo reúne a 15 servicios públicos de casi 300 existentes en Chile.

Resulta incomprensible que algunos sostengan que en Chile nada se ha hecho por nuestro patrimonio cultural, y menos aún que se menoscabe o disminuya el papel jugado por la Dibam. Desde lo realizado, y con orgullo, hoy nuestro país debe abarcar los nuevos y complejos temas que nos requiere una concepción más amplia, pluralista y contemporánea del patrimonio cultural y natural.

Ésta es la propuesta del Instituto del Patrimonio

El Mercurio. Santiago, Chile. 8/07/2009

La Dibam y el Consejo de Monumentos se unirán, y se creará el Consejo del Patrimonio, que será presidido por el ministro de Cultura. Además, debutarán fondos concursables para el área.

Romina de la Sotta Donoso

La Dibam (Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos) podría no alcanzar a celebrar su cumpleaños número 80, si es que el Congreso aprueba un proyecto de ley que cambiará la institucionalidad cultural de Chile, y que está a punto de entrar a trámite legislativo. Documento al que tuvo acceso “El Mercurio”.

La idea del Gobierno es tomar a la Dibam y al Consejo de Monumentos Nacionales (CMN) -ambos hoy dependientes del Ministerio de Educación- con sus competencias, bienes y personal, y transformarlos en el Instituto del Patrimonio Cultural.

“La Dibam deja de existir como tal. Los museos, las bibliotecas y los archivos pasan a ser parte del Instituto del Patrimonio, al igual que el Consejo de Monumentos Nacionales”, revela Ricardo Brodsky, jefe de Coordinación Interministerial del Gobierno.

“Será un servicio público descentralizado. Su director será nombrado por el Presidente de la República por concurso público”, agrega.

Las funciones actualmente de la Dibam como del CMN serán de su responsabilidad. Con una relevante excepción: el poder resolutivo de declarar bienes como monumentos nacionales quedará a cargo de otra entidad nueva: el Consejo del Patrimonio.

Éste será integrado por los ministros de Cultura, Educación, Defensa, Vivienda, Bienes Nacionales, Obras Públicas, el director de la Conadi, más cinco personas de la sociedad civil, nombradas por el Presidente de la nación.

Será un órgano asesor del Instituto del Patrimonio, y se relacionará con él de forma similar a la que hoy vincula al CMN y la Dibam.

Sin embargo, hay una diferencia significativa, que representa un cambio en la institucionalidad cultural chilena. El Consejo del Patrimonio podrá definir las políticas del Instituto del Patrimonio y será presidido por el ministro de Cultura. Al CMN, en cambio, lo preside la directora de la Dibam.

“La presencia del ministro de Cultura asegurará la coherencia entre la política cultural que se desarrolle a través del Consejo de la Cultura y las Artes (CNCA) y del Instituto del Patrimonio”, explica Brodsky.

Así se resuelve el cruce de las competencias de ambas instituciones que se da hoy día, y que se evidencia, por ejemplo, en que ambas reparticiones poseen programas de fomento de la lectura: el Maletín Literario (Dibam) y la campaña “Leo” (CNCA). O que el Consejo del Libro no tenga injerencia en las bibliotecas públicas.

El proyecto de ley tiene, además, una gran noticia para los actores civiles que trabajan en patrimonio. Actualmente, gran parte de los proyectos de restauración y rescate del acervo se están financiando con fondos concursables que han sido diseñados para fomentar la creación (del CNCA).

Pero el Instituto del Patrimonio tendrá sus propios recursos concursables. “El Fondo del Patrimonio estará abierto a personas naturales y jurídicas, públicas o privadas. Su definición es súper amplia: desde la adquisición de bienes hasta investigación, educación y difusión. Por ejemplo, ¿recuerdas la casa donde nació Pablo Neruda en Parral, que se demolió hace unos años? Existiendo este fondo, ese municipio podría concursar para adquirirla y convertirla en un pequeño museo.

Y su presupuesto no será menor: “debiera partir donde está el Fondart”. Es decir, $6.750 millones. Pero tiene un matiz distinto a los fondos del CNCA. Con acuerdo del Consejo del Patrimonio, hasta el 15% de este fondo va a poder ser utilizado directamente por el Instituto, en situaciones que requieren una intervención inmediata o cuando no haya personas ni entidades privadas dispuestas a desarrollar la recuperación.

El proyecto -que no modifica la situación actual de los beneficios tributarios- dispone la creación de archivos regionales y la eliminación de los consejos consultivos regionales del CNCA, y el departamento de Derechos Intelectuales de la Dibam pasa al CNCA. Asimismo, se establece por ley un concepto más amplio de patrimonio, que incluye los bienes inmateriales. Se habla, por ejemplo, de “tesoros humanos vivos”.

Maduró en cuatro años

El proyecto de ley ya está firmado por la Presidenta de la República, pero para que lo conozca la Cámara de Diputados debe llegar un informe financiero del Ministerio de Hacienda (en julio). Fue elaborado por una mesa de trabajo con los ministerios de Educación, Hacienda, Secretaría General de la Presidencia, Bienes Nacionales y el CNCA. Este último propuso su creación en 2005 en el documento “Chile quiere más cultura. Definiciones de política cultural 2005-2010”, y lo ratificó en 2007 la comisión asesora que lideró Raúl Allard.

Ministerio de Hacienda no está dispuesto a rebajar ni menos a eliminar el IVA para textos escolares

Senado.cl 3/07/2009

El senador Carlos Cantero, integrante de la Comisión de Educación, había solicitado a esa cartera que estudiara la medida como una forma de ayudar a las familias de clase media que deben destinar casi $100 mil para adquirir esos libros.

Con molestia recibió el senador Carlos Cantero, la respuesta que le envió el Ministro de Hacienda, Andrés Velasco, a la petición que le hizo en el sentido de que estudiara la posibilidad de entregar un subsidio económico a las editoriales encargadas de la venta de textos escolares, tal como una rebaja o eliminación del Impuesto al Valor Agregado (IVA), respecto de dichos ejemplares.

El secretario de Estado, a través de un oficio, le señaló que la Ley del IVA -que considera la afectación de todos los bienes y la mayor parte de los servicios- ha funcionado de manera eficiente y que la exención propuesta, “sería regresiva” pues, de acuerdo a la Encuesta de Presupuestos Familiares del Instituto Nacional de Estadística, el 62% del gasto en libros es efectuado por los hogares pertenecientes al 20% de mayores ingresos.

Tal respuesta, a juicio del senador Cantero, demuestra que “el Ministerio de Hacienda tiene una visión absolutamente estructurada en torno a estos temas y no está dispuesto a dar ningún gesto o a tener flexibilidad el ámbito de las políticas públicas vinculadas a esta inquietud”.

El parlamentario, quien integra la Comisión de Educación, considera fundamental que se implementen medidas como la propuesta, sobre todo en beneficio de las familias de clase media, que al inicio de cada año escolar, deben desembolsar casi $100 mil en promedio para adquirir textos escolares.

Más aún, dijo, porque uno de los problemas que muestra la educación chilena es la escasa comprensión de lectura que reflejan las distintas mediciones que se realizan a través de pruebas aplicadas en los distintos niveles de educación.

RIQUEZA DEL LENGUAJE

Asimismo, el senador Cantero advirtió que también se deben tomar en cuenta los profundos cambios que muestra la sociedad contemporánea, sobre todo en lo que dice relación con la forma de expresarse y comunicarse que tienen los jóvenes, lo que se caracteriza por un escaso uso del léxico en comparación con generaciones anteriores.

“Todo esto nos hace pensar que se requieren políticas públicas que incentiven la lectura, que incentiven la interacción de la verbalidad social y para eso hemos propuesto que se hagan gestos, particularmente en el ámbito de los libros y de las actividades multimediales que permitan avanzar en esta línea, pero hemos chocado con la misma piedra de siempre”, sentenció.

El legislador recordó que la discusión sobre la eliminación del IVA de los libros se ha eternizado, por lo que “si no se quiere responder en el sentido de la petición, por lo menos que uno vea una tendencia clara a la formación de bibliotecas públicas que permita efectivamente acceder a este tipo de instrumentos culturales como son los libros”.

Asimismo criticó que nuestro país se esté quedando atrás en cuanto a la nueva estructura de comercialización de libros que se está difundiendo en el mundo.

“Se está dando la tendencia de los libros digitales y nosotros vemos que Chile se mantiene retrasado y hemos visto que hay agentes en la sociedad chilena que van mucho más allá de proteger la propiedad intelectual, lo hemos visto en la ley que se está estudiando en materia e propiedad intelectual, y se transforman en verdaderos obstáculos para el acceso de la gente a la cultura, fruto de que prima un criterio de hiperlucro”, puntualizó.

Si bien el Ministerio de Hacienda negó la posibilidad de terminar con el IVA para los textos escolares, señaló que el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet ha privilegiado los programas focalizados de gasto directo para facilitar el acceso de los estudiantes a los textos escolares y de las familias a los textos de literatura.

A modo de ejemplo, manifiesta que la Ley de Presupuestos para 2009 contempla iniciativas en esa línea que implican recursos por sobre los $29.600 millones, incluyendo recursos para la compra y distribución a los establecimientos educacionales de 17 millones de textos escolares; para la compra de textos y revistas para los Centros de Recursos de Aprendizaje de escuelas y liceos, entre otras medidas.